起步即冲刺，实干开新局。今年是“十五五”规划开局之年，市卫健委紧扣发展大局，围绕深化医药卫生体制改革、推动医疗服务提质强基、加快中医药传承创新、构建全生命周期健康服务体系等重点，系统谋划、精准发力，以务实举措回应群众期盼，为经济社会高质量发展筑牢健康基石。

持续深化医药卫生体制改革

吕梁市紧扣强基工程目标任务，以县域医共体建设为核心，统筹推进编制、薪酬、信息化等协同改革，加快优质医疗资源下沉。

在深化县域医共体建设方面，聚焦“县强、乡活、村稳”，推动县域临床服务、急诊急救、资源共享、中医药服务、高质量管理等五大中心和中心药房、审方中心、共享中药房建设，积极申报紧密型县域医共体建设升级版项目，提升县医疗集团综合服务水平。

在落实政府投入保障责任方面，推动市县两级政府落实办医责任，做好对基层医疗机构基本建设、学科发展、政策性亏损等的补助工作，化解债务、欠薪等风险。落实“两个允许”，稳步提高基层医务人员薪酬。

在建立公立医院编制动态调整机制方面，盘活用好现有编制，推动以床定编，配备调整乡镇卫生院编制。继续实施大学生乡村医生专项计划和农村订单定向生培养计划，落实编制保障政策。

在加快数字医共体与信息化建设方面，加强电子病历、检查检验结果等信息互联互通共享，扩大远程医疗服务覆盖面，探索“互联网+医疗健康”服务新模式，让群众在家门口享受优质医疗服务。

着力推动医疗服务提质强基

吕梁市围绕区域医疗中心建设，健全会诊转诊协同机制，夯实县域医疗根基，推动分级诊疗格局加快形成。

在推动区域医疗中心建设方面，支持申报省级区域医疗中心和慢性病防治中心，争创1个国家级临床重点专科、1-2个省级临床重点专科，提升疑难重症诊疗能力。同时，加快肿瘤防治中心建设，并推进新建、改扩建等重点项目，以升级医疗机构基础设施。

在提升县域医疗服务能力方面，所有二级以上医疗机构建立转诊会诊中心，健全转诊服务规则。加强县级医院重点专科建设，遴选10个市级临床重点专科。深入实施“千名医师强基提能行动”，定期组织三级医院到县、县级医院到乡、乡镇卫生院到村开展巡回诊疗服务。选派44名县级医院骨干到省内三级医院进修培训，提升资源薄弱县医疗服务能力。

在深化基层与特色科室建设方面，推动优质医疗资源以专家坐诊、远程短视频会诊等方式下沉，夯实基层医疗机构“网底”功能。健全会诊转诊协同机制，促进分级诊疗格局形成。优化乡村医疗卫生机构布局，保障农村居民及时便捷获取医疗卫生服务。

全面加快中医药传承创新发展

吕梁市坚持传承与创新并重，完善中医药服务体系、建强人才队伍，推动中西医协同发展，让中医药在守护群众健康中发挥更大作用。

在健全中医药服务体系方面，加快推进县级中医院高质量发展，组建紧密型县域共同体，推动优质中医药资源下沉。加强县级中医医院、基层医疗卫生机构中医馆、中医阁建设。争创1-2个省级中医优势专科，新建2个县级中医医院“两专科一中心”。

在强化中医药人才队伍建设方面，培养中医药传承人才，开展中医全科转岗医生培训和“西学中”培训，完善基层中医药人才引进与激励机制，夯实人才支撑基础。

在推动中医药创新与中西医协同发展方面，创新中西医结合服务模式，推动综合医院、专科医院、中医医院全面推行中西医联合诊疗，加强质量管理与效果评价，实现优势互补、协同增效。

在促进中医药文化传播与普及方面，加强中医药文化建设，深入挖掘中医药文化内涵，推进中医药文化进校园、进社区、进乡村，提升群众中医药健康素养。

统筹构建全生命周期健康服务体系

吕梁市聚焦“一老一小”等重点人群，不断完善生育支持、托育服务、老年健康政策体系，构建覆盖全生命周期的健康服务体系，增强群众获得感。

在优化生育支持政策方面，完善育儿补贴、生育医疗费用报销等政策体系，实现补贴“随生随申随得”，推动生育保险、生育休假及生娃“零自付”政策落地见效。弘扬积极婚育观，稳定新出生人口规模。实施早孕关爱行动、孕育和出生缺陷防治能力提升计划。

在推进托育服务高质量发展方面，大力发展普惠托育，新增一批普惠托位，落实普惠托育机构运营补贴政策，持续提升普惠托位占比、托位使用率和入托率。在市辖区和县级市稳步推进社区嵌入式托育试点建设。

在完善老年健康服务水平方面，二级及以上综合医院加快开展老年医学科建设工作，扩大老年友善医疗机构建设范围。深化基层医养结合试点示范项目建设，加强安宁疗护服务，推动工作重点从“设床开科”转向“提质扩面”。