近日，在云南省红河哈尼族彝族自治州石屏县宝秀镇中心卫生院，副院长苏红海带领卫生院医生完成一例人工股骨头置换术。2025年3月，苏红海作为石屏县医共体总院“订单式下派”专家来到宝秀镇中心卫生院，担任副院长。他不仅帮助卫生院完善各项规章制度，还以“师带徒”的方式为当地培养技术骨干、引入新技术。一年来，他指导开展手术14台，其中8台是卫生院相关领域首台手术。

  自2024年以来，石屏县在推进紧密型县域医共体建设中，推出“订单式下派”人才柔性流动机制，构建了“基层点单、总院派单、专家接单、多维评单”的精准配送模式，推动县级优质医疗人才靶向输送、精准落地、长效扎根。

  每年年初，各乡镇卫生院结合发展规划、服务短板、辖区多发病及群众就医需求，提交包含具体技术项目、专家专业、帮扶周期与目标的“需求订单”。石屏县医共体人力资源管理中心进行审核分类，形成年度“需求清单”。

  医共体总院牵头，整合县级3家公立医院资源，建立优质人才资源库。依据“需求清单”，遵循专业对口、能力适配原则进行精准匹配，制订年度下派计划；同步出台《派驻帮扶人员管理实施方案》与《人员流动管理办法（试行）》，明确选拔、职责、考核、待遇等制度，为“派单”提供坚实政策保障。

  下派专家带着明确的“订单任务”扎根一线。坝心镇中心卫生院在下派专家的带领下实现择期手术常态化开展，结束了当地常见外科疾病必须外转的历史；下派至龙朋镇中心卫生院的专家担任“转诊联络官”，打通了“基层首诊、精准上转、康复回村（社区）”的服务通道；异龙镇卫生院在专家指导下，建立起中医减重门诊；龙武镇卫生院检验科在专家助力下新增项目、优化流程，使常规检验报告出具时间缩短至2.5小时；大桥乡卫生院在帮扶下急危重症处置能力显著增强，曾成功独立救治高龄心衰危重患者。

  建立以效果为核心、兼具激励性与约束性的保障体系。下派专家通过“师带徒”，培养带不走的团队；落实“硬挂钩”激励，为下派人员落实职称聘任5人（含副高级职称1人），2名挂职院长走上县级医疗机构领导岗位；引入多维度评价，收集基层医疗卫生机构、医务人员及患者的评价反馈，持续推动下派质量与基层满意度“双提升”。

  石屏县卫生健康局局长李瑜表示，推行“订单式下派”人才柔性流动机制，实现了从“有什么派什么”向“缺什么补什么”转变，让县级专家资源真正下沉到基层最急需、最薄弱的地方。与此同时，推动优质医疗人才从短期支援向长效扎根转变。

  据统计，自2024年以来，石屏县医共体总院累计下派两批共33名主治医师及以上专家，为基层引入57项新技术，接诊患者超2万人次，开展临床带教560余次。随着人才下沉帮扶政策不断优化，基层医疗服务能力持续提升。

  下派到坝心镇中心卫生院的院长全伟感慨：“过去，我们卫生院外科基础薄弱，很多常见手术患者只能往外转。‘订单式下派’机制建立后，专家带着我们从头建团队、练技术，现在择期手术已经能常规开展，群众在‘家门口’就能解决问题，基层医生的专业能力和职业信心也显著增强。”

  据介绍，下一步，石屏县将持续优化“订单式下派”机制，推动人力资源信息化平台建设，探索医共体内“县管乡用、岗编分离”柔性模式，深化激励政策改革，为紧密型县域医共体建设注入更强人才动能。