党的十八大以来，党的建设进入了一个全面发展的新时期，以习近平同志为核心的党中央全面加强党的领导，党的凝聚力、战斗力和领导力、号召力大大增强。以党中央党建为引领，基层党建迎来了崭新的发展时期。公立医院在新的时代下，如何进一步强化主责抓党建，提质增效促发展，成了摆在我们面前的一个实际问题。为有效破解这一难题，盐亭县人民医院党委创新工作方式方法，深入推动党建业务双融合双促进，做到“规定动作不走样”、“自选动作有创新”。

近年来，医院党委严格落实全面从严治党的政治要求，在县委正确领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入学习贯彻党的十九大精神，落实全面从严治党要求和《加强公立医院党的建设工作意见》精神，健全现代医院管理制度，推动实施健康中国战略。医院始终坚持“两手抓，两手都要硬”的原则，牢牢把握业务能力建设与党的建设两条主线，把党建融入贯穿业务建设中，促成了医院全面发展。

一、准确把握形势，深化组织引领。

（一）全面实行党委领导下的院长负责制。医院既坚持了党委的全面领导，又最大限度地保障了院长行使行政管理权力，院长有更多的精力投入到规范医院管理、学科建设、科研教学、业务能力提升等方面。党政分设不仅顺应了新时代对医院党建工作的要求，更促进了医院工作效率和业务能力的有效提升。

（二）结合医疗业务特点，实施党政联合查房。打破党建工作督导检查仅限于基层党支部局限性，通过党委书记与院长现场办公有机结合，实现党建工作与业务工作同检查、同考核。院党委靠前指挥，主动深入基层一线，通过“看、听、访、评、改”五种形式，全面掌握基层一线工作开展情况和职工思想动态，以响应群众呼声，更好改进工作，进一步巩固和发展党同人民群众的密切联系，促进科室管理进一步科学化、标准化、高效化。

（三）创新党小组设置，规范科室运行模式。为改变之前党小组和科室分离的设置模式，把党小组建在科室，党小组长第一时间将党的声音和要求传达到科室，并参加所在科室重大事项的讨论和决策，如绩效分配、职称晋升、贵重仪器设备购置、人才培养等，发挥党的政治引领和监督作用。同时，党小组紧紧围绕医院和科室发展中心任务，积极支持和配合科室行政负责人开展各项工作，深入推动党建业务双融合双促进。

（四）开展“一支部一品牌”创建活动，培育一批特色鲜明、实效突出、群众公认的党建品牌。如行政后勤党支部开展名为“135工作法”的党建品牌创建，通过“135工作法”及时高效解决临床、医技科室存在的问题，提升行政工作服务效率和执行力，体现党委统一领导下行政职能的有效提升；如门诊医技党支部开展名为“健康盐亭，救在身边”的党建品牌创建，通过将急诊急救知识、理念、技能带进机关、单位、学校、社区、乡村，增强公众现场处理意外伤害的知识和意识，提高公众自救和互救的能力。展现我院作为盐亭县急诊急救中心的担当和作为。

二、抓落实作表率，强化作风引领。

新医改形势对医院强化管理、改善医疗服务提出了新要求、新挑战。同时，伴随医疗市场竞争的日趋激烈、医疗监督的日趋严格以及各项体制机制运行的变化，对于医院的作风要求也不断提高。

（一）坚持在工作中转作风、促规范、提效能。面对新形势、新挑战，在近年来开展的“强党性、转作风、促攻坚、抓落实”“抓落实作表率”“医德医风专项整治”“作风建设年”等专项行动，院党委精心安排、严密部署、强化督查，认真组织全院干部职工开展学习讨论、进行问题查找和狠抓整改落实。坚持从领导班子做起、从中层干部抓起，发挥领导干部表率作用，全院查摆出的200余个问题中，90%在短期内得到有效整改，转作风、提效能作用凸显。

（二）坚持开展创先争优，营造良好氛围。以党建为引领，积极开展精神文明创建、党员示范岗、工人先锋号、青年文明号等争先创优活动，充分发挥党组织在作风建设中的主力军作用，领导干部带头作表率，党员发挥引领示范作用，带动全院干部职工以只争朝夕的紧迫感和争创一流的使命感，助力医院获得“全国综合医院中医药工作示范单位”“国家节约型公共机构示范单位”“四川省最佳文明单位”“四川省县级医院管理优秀奖”“绵阳市平安医院”“绵阳市五四红旗团委”“绵阳市优质护理服务示范岗”等荣誉，百余名党员干部职工获得省市县各级表彰100余项，营造了积极向上、奋勇争先的干事创业良好氛围，有力推动了医院高质量发展。

三、惩贪治腐不放松，坚持纪律引领。

（一）深入开展廉政教育，筑牢思想防线。近年来，医院党委和纪委在县纪委领导下，认真履行监督、执纪、问责职责，始终把纪律挺在前面，形成了真抓真管、常抓常管、严抓严管的常态化监督执纪氛围。院党委坚持把学习教育作为纪律建设的先手棋，有效运用中心组学习、专题党课、讲座培训、廉政教育基地现场教学等多种形式，开展纪律教育，使党规党纪入脑入心；坚持一手抓惩戒警示、一手抓正面教育，大力培养党员干部忠诚、干净、担当的政治品质；坚持把医德医风教育贯穿于支部组织生活及业务学习之中，注重运用身边人身边事开展惩戒警示教育，抓好典型违纪案件剖析通报，以案释纪、以案严纪，使铁的纪律成为党员干部职工的日常习惯和自觉遵循，形成人人知敬畏、存戒惧、守底线的良好态势。

（二）完善制度建设，逗硬考核奖惩。院纪委始终坚持以党的政治建设为统领，压紧压实管党治党责任，围绕医院中心工作，制定了《党风廉政建设责任考核办法》、《廉政风险工作报备管理暂行规定》《“三重一大”事项督查规定》《内部控制实施方案》等10余项廉政风险防控制度。突出查处形式主义和官僚主义两个重点，强化纪律监督、日常监督、内部巡查、内部审计四项监督；聚焦意识形态、工程建设、招标采购、人事任免、三公”经费使用五大领域，推进全面从严治党和党风廉政建设向纵深发展。出台了《行业作风建设管理规定》《零投诉零纠纷管理规定》《医德医风考评量化实施方案》《举报制度》《领导干部问责制度》和中层干部退出管理机制等多项管理规定，严格实行医德“一票否决”制,将医德表现与医务人员晋职晋级、岗位聘用、评先评优、定期考核等直接挂钩。近3年，医院共印发行业作风通报30余期，对3名院领导、20名中层干部作出问责处理，对6名中层干部作出职务调整，对25名普通职工作出通报处理，推动医院进一步转变医风行风，持续涵养我院风清气正的政治生态。

通过深化组织引领、强化作风引领和坚持纪律引领，医院党建工作与业务工作执行力度大大加强，医疗纠纷大幅度下降，行业作风、医德医风明显好转，病人满意度稳步提升。

四、强化主责主业，找差距补短板。

公立医院是党联系人民、服务群众的重要窗口，作为医院党委，需要不断增强主责主业意识，准确把握县级医院的发展定位和方向，积极构建大卫生、大健康的工作格局。随着我国医疗卫生改革的不断深化，医院面临着许多新情况、新问题，比如，在内部发展上学科特色不鲜明、高精尖技术不多、员工积极性不高，在外部环境中知名度和影响力不足，专家话语权不强等等，需要不断吸取借鉴新理念、新办法，坚持走出去和引进来相结合，抓好专业人才的引进和培养，真正把医院办成人民满意的医院。

（一）坚持抓主责，提高党员干部身份认同感。院党委高度重视中层干部思想教育，先后聘请各类管理专家来院开展了12期中高级管理人才培训班，通过法律法规、党规党纪、管理知识的培训与考核，大力提升了干部队伍综合素质与能力。在中层干部选拔上，院党委始终坚持公开、平等、择优的竞聘机制，把有德有才有责任心的员工提拔到重要岗位，在竞聘条件中将党员身份作为必备项和加分项，秉承“把党员培养成专家，把专家培养成党员，把党员专家培养成干部”的理念，在发展党员上侧重从中层干部、医疗专家、学科带头人、优秀青年医务人员中进行培养，使党员中干占比从2017年以前的42%提升到了2020年的68%，有效确保了党的各项决策部署及时、高效传达到每一名职工，进而推动医院持续、健康、稳定发展。

（二）坚持抓主责，以党员积分制为抓手，实现对党员科学考评。每季度对党员进行积分考核，将业务工作、行业作风、创先争优、学习教育（如学习强国积分排名）等纳入考核指标，使党员积分更加科学合理、考核结果更客观准确。通过逗硬奖惩，考核效果由“表”及“里”，不仅提升了党员工作积极性，更充分发挥了先锋模范带头作用。

（三）坚持抓主业，培养引进高端人才，补齐才匮乏短板。近年来，院党委大力实施人才兴院战略，县委政府支持我院出台《盐亭县人民医院高层次人才引进办法》等文件，大力引进高端人才。医院先后派出100余名医、技、护等方面人才到华西医院、省人民医院、川北医学院附属医院、绵阳市中心医院等上级医院学习进修。通过外送培养和政策引进方式打破了医院长期以来研究生为“0”的格局，成功培养和引进硕士研究生6名，分别在临床、医技科室发挥着举足轻重的作用。注重院领导、科主任同研究生之间的沟通与交流，并将硕士研究生纳入医院后备干部队伍管理，提升其使命感和职业荣誉感。医院还聘任来自三军医大、重医附属医院等三甲医院的名誉教授9名，外聘专家5人，长期来院坐诊、指导临床工作。

（四）坚持抓主业，大力提升高精尖技术，提高服务水平。近年来累计派出10余人次前往中国医学科学院肿瘤医院、北京安贞医院、华西医院、省肿瘤医院等专科技术拔尖的医院进修学习微创手术、介入、早癌、肿瘤治疗等技术。目前，我院已独立完成心脏介入手术800余例、早癌剥离术100余例，微创技术和高精尖医疗诊断技术的开展，给患者带来了更优质的就医体验，进一步提升了满意度。

（五）坚持抓主业，打造数字化医院，提升服务质量。为更好服务群众，提升医院信息化水平，医院在市内率先建成了放射、超声远程短视频会诊中心，为患者提供对上、对下全方位会诊服务；新建区域心电系统、排队叫号系统，方便患者诊治检查；全面完成三医监管系统等端口对接，有序推进数据集成平台建设，促进医院信息共享；进一步完善了医院微信公众号平台建设，实现了微信预约挂号、微信支付，联合工商银行，在各住院病区，添加了自助挂号、查询、缴费终端，提升患者就诊满意度及就诊效率。深化与移动合作，进一步完善了数字病房建设，方便住院患者及时了解医院动态信息。医院信息化水平的提升，为患者就医提供了更多便利，为医院宏观把控和决策提供了数据支持。

五、改革创新抢机遇，提质增效促发展。

新一届院领导班子带领全院干部职工一道，通过不断解放思想，改革创新，抢抓机遇，奋勇直追，力求在业务和管理上不断取得新突破。

（一）强化科研教学工作，全力推进重点专科建设。医院建立了大中专医学毕业生实习基地和全科医师培养基地，为签约高校培养医学实习生2000余人，为基层卫生院培养全科医师100余名；招聘临床医学等专业全日制本科生、规培生50余名，深化医药技护专业技术人员的绩效改革，不断提高工作积极性；鼓励开展新技术新项目和适宜技术，鼓励开展科研和发表论文，建立实施了科研论文、新技术新项目和专科建设奖励制度，近年来撰写各类论文60余篇，开展新技术新项目50余项，累计奖励金额达100万余元；启动卒中中心、胸痛中心、骨科实验室等建设，助推临床重点专科发展；目前，我院已创建省级重点专科2个，市级重点专科8个，还有3-5个临床科室正在积极准备申报创建省、市级重点专科，改写了医院2012年以前重点专科为零的历史。

（二）以三甲创建为契机，推动医院高质量发展。医院于2020年初启动国家三级甲等综合医院创建工作，严格按照评审要求，制定实施方案，落实问题整改，注重过程指导，强化监督考核，希望通过创建，实现以评促建、以评促改，有力推动医院业务和管理双提升。具体地说，就是要立足国家三医监管平台，认真贯彻落实《国务院办公厅关于加强三级公立医院绩效考核工作的意见》，制订实施《精细化管理实施方案》，在严格技术准入、规范医务人员执业行为，细化制度建设、强化医疗质量安全，优化岗位设置、加强人力资源管理，强化药学管理、规范合理用药，细化财务管理、规范成本核算，细化工作流程、提升工作效率等方面狠抓工作落实。

（三）加大医疗设备投入，提升综合服务水平。近年来，医院通过自筹资金购买、企业捐赠、基金会援助等模式，大力引进高精尖设备，累计投入资金1.2亿元，先后引进64排128层多容积CT 2台、1.5T MRI、数字化DR摄片系统、美国GE全数字化多功能彩超、全自动生化仪等先进设备166台（件），为提升疾病诊断质量、诊治疑难重症、开展新技术新项目提供了强有力的硬件保障。

（四）积极对上争取项目，满足群众日益增长健康需求。医院目前投入使用的业务用房面积约50000平方米，不能满足我县及周边群众日益增长的健康需求。由我院牵头的医联体合作项目—盐亭经开区医院首期设置病床180张,已于2018年3月正式开业运行，重点专注于老年病和肿瘤专业发展；2017年12月开工建设的中央预算内投资重点建设项目—内科住院大楼，建筑面积12000平方米、设置床位150张、总投资5000万元（其中自筹1000万元），目前已进入装修装饰阶段，预计于2020年底竣工，该项目的建成，将为医学检验中心建设、肾病透析和儿科、新生儿科发展提供场地支持；我院地方政府专项债券项目—盐亭县人民医院危重症能力提升及传染病医院建设项目，总投资4亿元（其中自筹8000万元）、占地面积100亩，已进入省财政厅2020年第四批专项债券评审通过拟纳入发行备选库，预计2020年底开工建设，该项目的建成，将为医院长远规划、建设和发展产生深远影响。

六、目前全院党建工作还存在的一些问题及对策建议

（一）存在的问题

1.党建活动缺乏创新，党建活动内容和方式都较为单一，难以满足党员需求，尤其是各党小组开展的主题党日活动，多是以组织开展科室学习为载体，未完全达到主题活动的要求和实际意义；

2.党建意识缺乏，个别党建人员还存在重视业务，轻视党务的心理，部分干部职工在认识党建工作上有一定偏差，认为医院的宗旨就是救助病人，保证医疗服务质量，使得很多时候党建工作的开展仅仅是流于形式。

3.个别科室中层领导干部还未加入党组织，对贯彻落实党建要求还执行不到位的情况。

（二）解决问题的对策及建议

1.加强党员干部思想教育及党建专业知识培训，深刻认识医院的本质决定了医院的政治属性，各项工作的生命线是思想政治工作；要切实增强抓党建就是抓发展的意识，坚持党建工作和业务工作同谋划、同部署、同考核，使党建强基固本和医院改革发展相得益彰；要利用身边人教育身边人，用事实消除“抓党建影响业务”的思想误区。

2.进一步强化基层党建能力建设。院党委、党支部、党小组如同一个人的头、腰和脚，腰不行人就立不起来，脚不行人就走不起来。为此，要大力实施“壮腰”、“强基”工程，通过进一步发挥党委的政治核心作用、党支部的战斗堡垒作用、党员的先锋模范作用切实解决“上热中温下冷”的问题。

3.丰富主题党日活动载体。党的组织生活等党建活动是医院开展党建工作的重要载体，是党组织教育管理党员和党员进行党性锻炼的主要平台。为此，要多措并举，围绕学习教育、业务工作、服务社会搞活动，着力使医院党的组织生活进一步常态化、规范化、科学化。

面对新形势，作为全县医疗卫生事业的中坚力量,我们将努力打造一支政治坚定、业务精湛、作风优良的医疗卫生队伍，更好地满足全县乃至周边县市人民群众对医疗卫生服务的需求。医院将全面贯彻县委十三届九次全会精神，“落实全面从严治党要求，提升党的建设工作能力，引领高质量发展”。凝聚全院干部职工的智慧与力量，以创建国家“三级甲等”综合医院为目标，持续强化学科建设，推进精细化管理和高质量发展，以更执着的信念，苦干实干，奋力拼搏，续写医院改革发展历史新篇章。